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党建学习

  2020-07-14

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在打好精准脱贫攻(gong)坚战座谈会上(shang)的讲话

(2018年2月12日)

习近(jin)平

  党(dang)的十八大以(yi)后,我先后在延(yan)安(an)、贵阳、银川、太原召(zhao)开(kai)(kai)部分(fen)省区市党(dang)委书记座谈(tan)会,根(gen)据脱贫(pin)攻坚(jian)进展情(qing)况,分(fen)阶段、分(fen)专(zhuan)题(ti)研究部署脱贫(pin)攻坚(jian)工作。这次(ci)是党(dang)的十九大后我主持召(zhao)开(kai)(kai)的第一(yi)次(ci)脱贫(pin)攻坚(jian)座谈(tan)会。

  打好精(jing)准脱贫(pin)攻坚(jian)战(zhan)(zhan),是(shi)我在党的(de)十九(jiu)大报告中提(ti)出的(de)三大攻坚(jian)战(zhan)(zhan)之一,对如期全面建(jian)成小康社会、实现第一个百(bai)年奋斗目标(biao)具有十分重要的(de)意(yi)义。这次把大家(jia)请(qing)来,主要目的(de)是(shi)听(ting)听(ting)大家(jia)意(yi)见和建(jian)议(yi),交流脱贫(pin)攻坚(jian)工作(zuo)情况,把握工作(zuo)进(jin)展,分析(xi)存在问(wen)题(ti),明确下一步工作(zuo)部署和安(an)排,扎扎实实把脱贫(pin)攻坚(jian)战(zhan)(zhan)推向前进(jin)。

  下面,我讲点意见,讲3个问题。

  第一个问题:深刻认识我国脱贫攻坚取得(de)的决定性进展。

  党的十八(ba)大(da)以来,党中央(yang)从全(quan)(quan)面建成小康社会要求出发,把(ba)扶(fu)贫开(kai)发工作纳(na)入(ru)“五位一体”总体布(bu)局(ju)、“四个全(quan)(quan)面”战略布(bu)局(ju),作为实现第一个百年奋斗目标的重点任(ren)务,作出一系(xi)列重大(da)部署和安排(pai),全(quan)(quan)面打(da)响脱贫攻(gong)坚战。脱贫攻(gong)坚力度之(zhi)大(da)、规模之(zhi)广、影响之(zhi)深,前所未有,取得(de)了决定性进展,显著改(gai)善了贫困地区和贫困群(qun)众生产生活条件,谱写(xie)了人类反贫困历(li)史新篇章。

  2020年3月6日,中共中央(yang)总书记、国(guo)家主(zhu)(zhu)席(xi)、中央(yang)军委主(zhu)(zhu)席(xi)习(xi)近平(ping)在北(bei)京出席(xi)决战决胜脱(tuo)贫攻坚(jian)座谈会并发表重要讲话。

  第一,创造了(le)我(wo)国(guo)减(jian)(jian)贫(pin)(pin)(pin)史上最(zui)好成绩(ji)。全国(guo)现行标(biao)准(zhun)下的(de)(de)(de)(de)农村(cun)贫(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)人(ren)(ren)口由2012年(nian)(nian)(nian)底(di)(di)的(de)(de)(de)(de)9899万(wan)人(ren)(ren)减(jian)(jian)少到(dao)2017年(nian)(nian)(nian)底(di)(di)的(de)(de)(de)(de)3046万(wan)人(ren)(ren), 5年(nian)(nian)(nian)累计减(jian)(jian)贫(pin)(pin)(pin)6853万(wan)人(ren)(ren),减(jian)(jian)贫(pin)(pin)(pin)幅度(du)达到(dao)70%左右(you)。贫(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)发(fa)生率由2012年(nian)(nian)(nian)底(di)(di)的(de)(de)(de)(de)10.2%下降(jiang)(jiang)到(dao)2017年(nian)(nian)(nian)底(di)(di)的(de)(de)(de)(de)3.1%,下降(jiang)(jiang)7.1个(ge)百分点。年(nian)(nian)(nian)均脱(tuo)贫(pin)(pin)(pin)人(ren)(ren)数1370万(wan)人(ren)(ren),是1994年(nian)(nian)(nian)至2000年(nian)(nian)(nian)“八七扶贫(pin)(pin)(pin)攻(gong)坚计划(hua)”实(shi)施(shi)期间年(nian)(nian)(nian)均脱(tuo)贫(pin)(pin)(pin)人(ren)(ren)数639万(wan)的(de)(de)(de)(de)2.14倍,是2001年(nian)(nian)(nian)至2010年(nian)(nian)(nian)第一个(ge)十年(nian)(nian)(nian)扶贫(pin)(pin)(pin)纲要(yao)实(shi)施(shi)期间年(nian)(nian)(nian)均脱(tuo)贫(pin)(pin)(pin)人(ren)(ren)数673万(wan)的(de)(de)(de)(de)2.04倍,也打破了(le)以(yi)往新(xin)标(biao)准(zhun)实(shi)施(shi)后脱(tuo)贫(pin)(pin)(pin)人(ren)(ren)数逐年(nian)(nian)(nian)递减(jian)(jian)的(de)(de)(de)(de)格局。贫(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)县(xian)数量实(shi)现了(le)首次减(jian)(jian)少,2016年(nian)(nian)(nian)有28个(ge)贫(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)县(xian)脱(tuo)贫(pin)(pin)(pin)摘帽,初步评估,2017年(nian)(nian)(nian)考核验收结束后还会有100个(ge)贫(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)县(xian)退出(chu),解决区域性整(zheng)体贫(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)迈(mai)出(chu)坚实(shi)步伐(fa)。

  第二,促进(jin)了贫(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)区(qu)加快发展(zhan)。我们加强(qiang)(qiang)产业(ye)扶(fu)(fu)(fu)贫(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin),贫(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)区(qu)特色优势产业(ye)和(he)旅游扶(fu)(fu)(fu)贫(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)、光伏(fu)扶(fu)(fu)(fu)贫(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)、电商(shang)扶(fu)(fu)(fu)贫(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)等新业(ye)态快速发展(zhan),增强(qiang)(qiang)了贫(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)区(qu)内生(sheng)(sheng)发展(zhan)活力(li)(li)(li)和(he)动(dong)力(li)(li)(li)。通(tong)过生(sheng)(sheng)态扶(fu)(fu)(fu)贫(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)、易(yi)地(di)(di)扶(fu)(fu)(fu)贫(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)搬迁、退(tui)(tui)耕还林等,贫(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)区(qu)生(sheng)(sheng)态环境明(ming)显改善(shan),实现(xian)了生(sheng)(sheng)态保护和(he)扶(fu)(fu)(fu)贫(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)脱贫(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)一个战(zhan)(zhan)(zhan)场、两场战(zhan)(zhan)(zhan)役的(de)双赢。通(tong)过基础(chu)设(she)施(shi)和(he)公共服务建(jian)设(she),贫(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)区(qu)特别是农(nong)村(cun)基础(chu)条(tiao)件(jian)明(ming)显改善(shan),改变了贫(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)区(qu)整体面貌。通(tong)过组(zu)织(zhi)开展(zhan)贫(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)识别和(he)贫(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)退(tui)(tui)出(chu)(chu)、扶(fu)(fu)(fu)贫(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)项目(mu)实施(shi),贫(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)区(qu)基层治理能(neng)力(li)(li)(li)和(he)管理水平(ping)明(ming)显提高,增强(qiang)(qiang)了农(nong)村(cun)基层党组(zu)织(zhi)凝(ning)聚力(li)(li)(li)和(he)战(zhan)(zhan)(zhan)斗力(li)(li)(li)。通(tong)过选(xuan)(xuan)派(pai)第一书记和(he)驻(zhu)村(cun)工作队,锻炼了机关干(gan)(gan)部,培养(yang)了农(nong)村(cun)人才(cai)。全(quan)国(guo)累计选(xuan)(xuan)派(pai)43.5万(wan)(wan)名干(gan)(gan)部担(dan)任(ren)第一书记,派(pai)出(chu)(chu)277.8万(wan)(wan)名干(gan)(gan)部驻(zhu)村(cun)帮(bang)扶(fu)(fu)(fu)。目(mu)前,在岗第一书记19.5万(wan)(wan)名、驻(zhu)村(cun)干(gan)(gan)部77.5万(wan)(wan)名。这些(xie)同(tong)志肩负重任(ren),同(tong)当地(di)(di)基层干(gan)(gan)部并肩战(zhan)(zhan)(zhan)斗,带领贫(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)群众(zhong)脱贫(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)致(zhi)富,用自(zi)己(ji)的(de)辛(xin)苦换来贫(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)群众(zhong)的(de)幸福,有的(de)甚至献出(chu)(chu)了宝(bao)贵生(sheng)(sheng)命,诠(quan)释了扶(fu)(fu)(fu)贫(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)干(gan)(gan)部的(de)担(dan)当和(he)情怀(huai)。

  第三(san),构筑了(le)全(quan)(quan)社(she)会(hui)(hui)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)贫(pin)(pin)(pin)强(qiang)大(da)合(he)力(li)(li)。我们坚持政(zheng)府投入(ru)的(de)主(zhu)体和(he)(he)主(zhu)导作用(yong),深入(ru)推进(jin)东(dong)西(xi)(xi)部(bu)(bu)(bu)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)贫(pin)(pin)(pin)协作、党政(zheng)机(ji)关定(ding)点(dian)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)贫(pin)(pin)(pin)、军队和(he)(he)武警部(bu)(bu)(bu)队扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)贫(pin)(pin)(pin)、社(she)会(hui)(hui)力(li)(li)量参(can)(can)与扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)贫(pin)(pin)(pin)。中央财(cai)(cai)政(zheng)专(zhuan)项(xiang)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)贫(pin)(pin)(pin)资金(jin)年(nian)均(jun)增(zeng)长(zhang)22.7%,省级(ji)财(cai)(cai)政(zheng)专(zhuan)项(xiang)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)贫(pin)(pin)(pin)资金(jin)年(nian)均(jun)增(zeng)长(zhang)26.9%。贫(pin)(pin)(pin)困县(xian)统筹整(zheng)合(he)财(cai)(cai)政(zheng)涉农资金(jin)用(yong)于脱(tuo)贫(pin)(pin)(pin)攻坚,累(lei)计(ji)整(zheng)合(he)5296亿(yi)(yi)元(yuan)(yuan)。金(jin)融部(bu)(bu)(bu)门安排易(yi)地扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)贫(pin)(pin)(pin)搬迁(qian)专(zhuan)项(xiang)贷(dai)款3500亿(yi)(yi)元(yuan)(yuan),扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)贫(pin)(pin)(pin)小(xiao)额(e)信贷(dai)累(lei)计(ji)发放(fang)4300多亿(yi)(yi)元(yuan)(yuan),扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)贫(pin)(pin)(pin)再(zai)贷(dai)款累(lei)计(ji)发放(fang)1600多亿(yi)(yi)元(yuan)(yuan)。贫(pin)(pin)(pin)困地区(qu)建(jian)设用(yong)地增(zeng)减挂钩节余指标流转(zhuan),累(lei)计(ji)收益460多亿(yi)(yi)元(yuan)(yuan)。东(dong)西(xi)(xi)部(bu)(bu)(bu)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)贫(pin)(pin)(pin)协作,342个东(dong)部(bu)(bu)(bu)经济较发达县(xian)结对帮扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)570个西(xi)(xi)部(bu)(bu)(bu)贫(pin)(pin)(pin)困县(xian),促(cu)进(jin)了(le)西(xi)(xi)部(bu)(bu)(bu)地区(qu)脱(tuo)贫(pin)(pin)(pin)攻坚和(he)(he)区(qu)域协调发展(zhan)。定(ding)点(dian)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)贫(pin)(pin)(pin)畅通了(le)党政(zheng)机(ji)关特别是中央和(he)(he)国家(jia)机(ji)关了(le)解农村(cun)和(he)(he)贫(pin)(pin)(pin)困地区(qu)的(de)渠(qu)道,推进(jin)了(le)作风转(zhuan)变和(he)(he)干部(bu)(bu)(bu)培养。社(she)会(hui)(hui)各界广(guang)泛参(can)(can)与扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)贫(pin)(pin)(pin),中央企业(ye)开展(zhan)贫(pin)(pin)(pin)困革命老区(qu)“百县(xian)万(wan)(wan)村(cun)”帮扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)行(xing)动(dong),民营(ying)(ying)企业(ye)开展(zhan)“万(wan)(wan)企帮万(wan)(wan)村(cun)”精准(zhun)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)贫(pin)(pin)(pin)行(xing)动(dong)。到2017年(nian)底全(quan)(quan)国已有4.62万(wan)(wan)家(jia)民营(ying)(ying)企业(ye)帮扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)5.12万(wan)(wan)个村(cun),投资527亿(yi)(yi)元(yuan)(yuan)实(shi)施产(chan)业(ye)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)贫(pin)(pin)(pin)项(xiang)目,捐资109亿(yi)(yi)元(yuan)(yuan)开展(zhan)公益帮扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu),带(dai)动(dong)和(he)(he)惠(hui)及620多万(wan)(wan)建(jian)档立卡(ka)贫(pin)(pin)(pin)困人口。在四(si)川凉(liang)山,中国光彩会(hui)(hui)组织500多名知名民营(ying)(ying)企业(ye)家(jia)参(can)(can)加精准(zhun)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)贫(pin)(pin)(pin)行(xing)动(dong),促(cu)成合(he)作项(xiang)目149个,合(he)同金(jin)额(e)2037亿(yi)(yi)元(yuan)(yuan),向凉(liang)山州捐赠(zeng)公益资金(jin)4000多万(wan)(wan)元(yuan)(yuan)。这些(xie)活动(dong)既有力(li)(li)推动(dong)了(le)贫(pin)(pin)(pin)困村(cun)和(he)(he)贫(pin)(pin)(pin)困群众(zhong)脱(tuo)贫(pin)(pin)(pin)致富,又弘扬了(le)中华民族(zu)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)贫(pin)(pin)(pin)济困的(de)优良传统。

  前不久,中铁(tie)(tie)(tie)隧(sui)道局(ju)集团参(can)(can)加成(cheng)(cheng)昆(kun)铁(tie)(tie)(tie)路扩能改(gai)造工程(cheng)建(jian)设(she)的(de)(de)20名青年(nian)党员给(ji)我(wo)来(lai)信。信中说,50多(duo)年(nian)前,他(ta)们(men)(men)很多(duo)人(ren)的(de)(de)父亲(qin)或爷爷参(can)(can)加了(le)(le)成(cheng)(cheng)昆(kun)铁(tie)(tie)(tie)路难(nan)度最(zui)大的(de)(de)沙(sha)木拉(la)打隧(sui)道建(jian)设(she),那一辈(bei)铁(tie)(tie)(tie)路建(jian)设(she)者(zhe)不畏艰险、不怕(pa)牺(xi)牲,以敢(gan)叫(jiao)高山低头、河水让路的(de)(de)豪迈(mai)气概,把(ba)天堑(qian)变成(cheng)(cheng)了(le)(le)通途,创造了(le)(le)世界铁(tie)(tie)(tie)路建(jian)设(she)史上的(de)(de)奇迹。今天,他(ta)们(men)(men)接(jie)过先辈(bei)的(de)(de)旗帜,承(cheng)担(dan)了(le)(le)新(xin)成(cheng)(cheng)昆(kun)铁(tie)(tie)(tie)路全线(xian)最(zui)长、难(nan)度最(zui)高的(de)(de)小相(xiang)岭隧(sui)道建(jian)设(she)重任,决心传(chuan)承(cheng)好(hao)老成(cheng)(cheng)昆(kun)精神,不忘初(chu)心、砥(di)砺前行,使铁(tie)(tie)(tie)路早日(ri)成(cheng)(cheng)为沿(yan)线(xian)人(ren)民(min)脱(tuo)贫致(zhi)富的(de)(de)“加速器”。他(ta)们(men)(men)的(de)(de)来(lai)信,让我(wo)感受到了(le)(le)青年(nian)一代(dai)对祖国和人(ren)民(min)的(de)(de)担(dan)当和忠诚(cheng),读了(le)(le)很是欣(xin)慰。

  2017年6月21日至(zhi)23日,中(zhong)共(gong)中(zhong)央总书记、国家(jia)(jia)主席、中(zhong)央军委(wei)主席习近平在山西考察(cha)。这是6月21日下午,习近平在忻州(zhou)市岢岚县赵家(jia)(jia)洼村(cun)看望特困户王三(san)女(nv)一(yi)家(jia)(jia)。

  第四,建立了(le)中(zhong)国特色(se)脱(tuo)贫攻(gong)坚(jian)制度(du)体(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)。我(wo)们加强(qiang)党对脱(tuo)贫攻(gong)坚(jian)工作的(de)(de)(de)(de)全面领导,建立各(ge)负其责、各(ge)司其职(zhi)的(de)(de)(de)(de)责任(ren)体(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi),精(jing)准识别、精(jing)准脱(tuo)贫的(de)(de)(de)(de)工作体(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi),上下(xia)联动、统(tong)一协调的(de)(de)(de)(de)政策体(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi),保障资金(jin)、强(qiang)化人力的(de)(de)(de)(de)投(tou)入体(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi),因(yin)(yin)地制宜、因(yin)(yin)村因(yin)(yin)户(hu)因(yin)(yin)人施策的(de)(de)(de)(de)帮扶体(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi),广(guang)泛参(can)与、合力攻(gong)坚(jian)的(de)(de)(de)(de)社会动员(yuan)体(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi),多(duo)渠道全方(fang)位的(de)(de)(de)(de)监(jian)督体(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)和最(zui)严格的(de)(de)(de)(de)考(kao)核评估体(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi),为脱(tuo)贫攻(gong)坚(jian)提(ti)供了(le)有力制度(du)保障。这个制度(du)体(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)中(zhong),根(gen)本的(de)(de)(de)(de)是中(zhong)央统(tong)筹、省负总(zong)责、市县抓落实(shi)的(de)(de)(de)(de)管理体(ti)(ti)(ti)制,从中(zhong)央到地方(fang)逐级(ji)签订责任(ren)书,明(ming)确目(mu)标,增强(qiang)责任(ren),强(qiang)化落实(shi)。这些(xie)制度(du)成果(guo),为全球减贫事(shi)业(ye)贡献了(le)中(zhong)国智慧和中(zhong)国方(fang)案。

  在脱贫攻坚(jian)的伟大实践(jian)中(zhong),我们(men)积累(lei)了(le)许多宝贵经(jing)验,主要包括以下几(ji)个方面。

  中(zhong)华民族传统节日农历春节来(lai)临(lin)之际,中(zhong)共中(zhong)央总书记、国(guo)家主(zhu)(zhu)席、中(zhong)央军委主(zhu)(zhu)席习近平(ping)来(lai)到四川考察(cha)调研,看望(wang)慰问各(ge)族干部群(qun)众,向全国(guo)各(ge)族人民致(zhi)以美(mei)好(hao)的新春祝福(fu)。这是2018年2月(yue)11日上午,习近平(ping)在(zai)凉山彝族自治州昭觉县三岔河乡三河村贫困户吉好(hao)也求家中(zhong)看望(wang)。

  一(yi)是坚(jian)持(chi)党的领(ling)导,强(qiang)化组(zu)织保(bao)证(zheng)(zheng)。脱(tuo)贫攻坚(jian),加强(qiang)领(ling)导是根本。必须坚(jian)持(chi)发挥各(ge)级(ji)党委(wei)总揽全局、协调各(ge)方的作用,落实脱(tuo)贫攻坚(jian)一(yi)把(ba)手负责制,省(sheng)市县乡村(cun)五级(ji)书记一(yi)起(qi)抓,为脱(tuo)贫攻坚(jian)提供坚(jian)强(qiang)政治(zhi)保(bao)证(zheng)(zheng)。

  二是坚(jian)持(chi)精(jing)(jing)(jing)准方略,提高脱贫(pin)实(shi)效。脱贫(pin)攻坚(jian),精(jing)(jing)(jing)准是要义。必(bi)须坚(jian)持(chi)精(jing)(jing)(jing)准扶(fu)(fu)贫(pin)、精(jing)(jing)(jing)准脱贫(pin),坚(jian)持(chi)扶(fu)(fu)持(chi)对象精(jing)(jing)(jing)准、项目(mu)安排(pai)精(jing)(jing)(jing)准、资金(jin)使用精(jing)(jing)(jing)准、措施到(dao)(dao)户(hu)精(jing)(jing)(jing)准、因(yin)村(cun)(cun)派人(第一书记)精(jing)(jing)(jing)准、脱贫(pin)成效精(jing)(jing)(jing)准等“六个精(jing)(jing)(jing)准”,解(jie)决好扶(fu)(fu)持(chi)谁(shei)、谁(shei)来扶(fu)(fu)、怎么扶(fu)(fu)、如何退(tui)问题,不搞大(da)水漫灌,不搞“手榴弹炸(zha)跳蚤(zao)”,因(yin)村(cun)(cun)因(yin)户(hu)因(yin)人施策,对症下药(yao)、精(jing)(jing)(jing)准滴灌、靶向(xiang)治疗,扶(fu)(fu)贫(pin)扶(fu)(fu)到(dao)(dao)点(dian)上(shang)扶(fu)(fu)到(dao)(dao)根上(shang)。

  三是坚(jian)持加大投(tou)入(ru),强化资(zi)金(jin)(jin)支持。脱(tuo)贫攻(gong)坚(jian),资(zi)金(jin)(jin)投(tou)入(ru)是保(bao)障。必须坚(jian)持发(fa)挥政府(fu)投(tou)入(ru)主体和主导作用,增加金(jin)(jin)融资(zi)金(jin)(jin)对脱(tuo)贫攻(gong)坚(jian)的投(tou)放,发(fa)挥资(zi)本市场支持贫困地区发(fa)展作用,吸引社会资(zi)金(jin)(jin)广泛参与脱(tuo)贫攻(gong)坚(jian),形成脱(tuo)贫攻(gong)坚(jian)资(zi)金(jin)(jin)多渠(qu)道(dao)、多样(yang)化投(tou)入(ru)。

  四是坚持社会(hui)动员,凝聚各(ge)方(fang)力量。脱(tuo)贫攻(gong)坚,各(ge)方(fang)参与(yu)(yu)是合(he)力。必须坚持充分发挥(hui)政(zheng)府和(he)社会(hui)两方(fang)面(mian)力量作(zuo)用,构建专项扶贫、行业扶贫、社会(hui)扶贫互为补(bu)充的大扶贫格(ge)局,调动各(ge)方(fang)面(mian)积极性,引领市(shi)场、社会(hui)协同发力,形成全社会(hui)广泛参与(yu)(yu)脱(tuo)贫攻(gong)坚格(ge)局。

  五是(shi)坚(jian)(jian)(jian)持从严(yan)要求,促进真(zhen)抓实干。脱(tuo)贫(pin)攻坚(jian)(jian)(jian),从严(yan)从实是(shi)要领。必须(xu)坚(jian)(jian)(jian)持把全面从严(yan)治党要求贯穿脱(tuo)贫(pin)攻坚(jian)(jian)(jian)工作全过程(cheng)和(he)各环(huan)节(jie),实施经常性的督(du)查(cha)巡查(cha)和(he)最严(yan)格的考(kao)核评估,确保(bao)脱(tuo)贫(pin)过程(cheng)扎(zha)实、脱(tuo)贫(pin)结果真(zhen)实,使脱(tuo)贫(pin)攻坚(jian)(jian)(jian)成(cheng)效经得起(qi)实践和(he)历(li)史检验。

  六是坚持群(qun)(qun)(qun)(qun)众(zhong)(zhong)(zhong)主体(ti),激(ji)发(fa)(fa)内(nei)生(sheng)动(dong)力(li)。脱贫(pin)(pin)攻坚,群(qun)(qun)(qun)(qun)众(zhong)(zhong)(zhong)动(dong)力(li)是基础。必须坚持依(yi)靠(kao)人(ren)民(min)群(qun)(qun)(qun)(qun)众(zhong)(zhong)(zhong),充分调(diao)动(dong)贫(pin)(pin)困(kun)群(qun)(qun)(qun)(qun)众(zhong)(zhong)(zhong)积(ji)极性(xing)、主动(dong)性(xing)、创造性(xing),坚持扶(fu)贫(pin)(pin)和(he)扶(fu)志、扶(fu)智相结合,正(zheng)确(que)处理外部(bu)帮扶(fu)和(he)贫(pin)(pin)困(kun)群(qun)(qun)(qun)(qun)众(zhong)(zhong)(zhong)自(zi)身努力(li)关系,培(pei)育贫(pin)(pin)困(kun)群(qun)(qun)(qun)(qun)众(zhong)(zhong)(zhong)依(yi)靠(kao)自(zi)力(li)更生(sheng)实现脱贫(pin)(pin)致富意识(shi),培(pei)养贫(pin)(pin)困(kun)群(qun)(qun)(qun)(qun)众(zhong)(zhong)(zhong)发(fa)(fa)展(zhan)生(sheng)产和(he)务工经商技(ji)能(neng),组织、引导、支持贫(pin)(pin)困(kun)群(qun)(qun)(qun)(qun)众(zhong)(zhong)(zhong)用自(zi)己辛(xin)勤(qin)劳动(dong)实现脱贫(pin)(pin)致富,用人(ren)民(min)群(qun)(qun)(qun)(qun)众(zhong)(zhong)(zhong)的内(nei)生(sheng)动(dong)力(li)支撑脱贫(pin)(pin)攻坚。

  以上这些经验弥足珍贵,要长(zhang)期坚(jian)持并不断完善和发展(zhan)。

  我(wo)们在扶贫(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)脱贫(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)方面取得的(de)(de)成(cheng)就(jiu)(jiu)和经(jing)验,赢(ying)得国(guo)(guo)(guo)(guo)际(ji)社(she)会高(gao)度评价(jia)(jia)。2月1日(ri),《人民(min)日(ri)报》以“中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)国(guo)(guo)(guo)(guo)减贫(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)之路(lu)‘优质高(gao)效’——国(guo)(guo)(guo)(guo)际(ji)人士(shi)积极评价(jia)(jia)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)国(guo)(guo)(guo)(guo)脱贫(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)坚成(cheng)就(jiu)(jiu)”为(wei)(wei)(wei)题,报道(dao)了(le)(le)这(zhei)些评价(jia)(jia)。我(wo)建议大(da)(da)家(jia)(jia)读一读这(zhei)篇报道(dao)。报道(dao)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)讲到:联合国(guo)(guo)(guo)(guo)粮农组(zu)织(zhi)减贫(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)项目官员安(an)娜·坎波斯表(biao)示,中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)国(guo)(guo)(guo)(guo)在减贫(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)领域取得巨(ju)大(da)(da)成(cheng)果,是因为(wei)(wei)(wei)始(shi)终把(ba)扶贫(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)工作(zuo)(zuo)摆在重要(yao)位置,并且在扶贫(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)方面有清晰的(de)(de)目标,中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)国(guo)(guo)(guo)(guo)在减贫(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)领域为(wei)(wei)(wei)其(qi)他国(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)树立了(le)(le)榜(bang)样(yang)。美国(guo)(guo)(guo)(guo)著名(ming)未来(lai)学家(jia)(jia)约翰(han)·奈斯比特讲到,从(cong)全球背景来(lai)看,中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)国(guo)(guo)(guo)(guo)减贫(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)努(nu)力(li)对寻(xun)求摆脱贫(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)的(de)(de)新兴经(jing)济体具(ju)有巨(ju)大(da)(da)价(jia)(jia)值。法国(guo)(guo)(guo)(guo)著名(ming)经(jing)济学家(jia)(jia)米歇尔(er)(er)·阿(a)(a)列塔指出,中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)国(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)扶贫(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)成(cheng)功经(jing)验值得推广学习。德(de)国(guo)(guo)(guo)(guo)政治学家(jia)(jia)沃夫(fu)拉(la)姆·阿(a)(a)多菲认为(wei)(wei)(wei),中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)国(guo)(guo)(guo)(guo)政府(fu)是将减贫(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)事(shi)业作(zuo)(zuo)为(wei)(wei)(wei)其(qi)使命(ming)和责任来(lai)对待和解决的(de)(de),中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)国(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)减贫(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)经(jing)验为(wei)(wei)(wei)世界提供了(le)(le)借鉴(jian)。印度夏马(ma)尔(er)(er)大(da)(da)学教授卡玛奇亚表(biao)示,中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)国(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)脱贫(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)坚战(zhan),不仅是中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)国(guo)(guo)(guo)(guo)消灭贫(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)穷问题,更是为(wei)(wei)(wei)人类社(she)会作(zuo)(zuo)出的(de)(de)巨(ju)大(da)(da)贡献(xian),为(wei)(wei)(wei)包括(kuo)发(fa)达国(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)在内的(de)(de)所有国(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)作(zuo)(zuo)出了(le)(le)榜(bang)样(yang),这(zhei)是中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)国(guo)(guo)(guo)(guo)方案和中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)国(guo)(guo)(guo)(guo)理念对世界的(de)(de)贡献(xian)。

  第二(er)个(ge)问题:清醒把握打赢脱(tuo)贫攻坚战(zhan)的困难挑(tiao)战(zhan)。

  脱(tuo)贫(pin)(pin)攻坚(jian)(jian)成效巨(ju)大,但面临(lin)的困(kun)(kun)难(nan)挑(tiao)战也同样巨(ju)大,需要解决的突出问(wen)(wen)题依(yi)然不少。行百里(li)者半九十。要清醒(xing)认识(shi)和把(ba)握打赢脱(tuo)贫(pin)(pin)攻坚(jian)(jian)战面临(lin)任务的艰巨(ju)性(xing)(xing),清醒(xing)认识(shi)把(ba)握实践(jian)中存在的突出问(wen)(wen)题和解决这些问(wen)(wen)题的紧迫性(xing)(xing),不放松、不停顿(dun)、不懈怠,把(ba)困(kun)(kun)难(nan)估计得(de)更充分(fen)一些,把(ba)挑(tiao)战认识(shi)得(de)更到位一些,做(zuo)好(hao)应对和战胜(sheng)各(ge)种(zhong)困(kun)(kun)难(nan)挑(tiao)战的准(zhun)备。

  2019年4月(yue)(yue)15日至17日,中(zhong)共中(zhong)央总书记、国家(jia)(jia)主(zhu)席、中(zhong)央军委主(zhu)席习近平(ping)在重庆考察,并主(zhu)持召开解决“两不愁三保障”突出问题座谈会。这是4月(yue)(yue)15日下午,习近平(ping)在石(shi)柱土家(jia)(jia)族(zu)自治县(xian)中(zhong)益(yi)乡华(hua)溪村看望贫困(kun)户谭登(deng)周一(yi)家(jia)(jia)。

  第一,从脱贫(pin)(pin)(pin)攻坚(jian)任务看,截至2017年底,全国农村贫(pin)(pin)(pin)困(kun)人(ren)口还有(you)3046万人(ren),贫(pin)(pin)(pin)困(kun)发生率仍在3%以上。3年要实现脱贫(pin)(pin)(pin)3000多万人(ren),平均每年1000多万人(ren),压力(li)不(bu)小(xiao),难度不(bu)小(xiao)。这个压力(li)和挑战主要是深(shen)度贫(pin)(pin)(pin)困(kun)地区脱贫(pin)(pin)(pin)攻坚(jian)任务艰巨。而且脱贫(pin)(pin)(pin)攻坚(jian)越(yue)(yue)往后,遇到的越(yue)(yue)是难啃的硬骨头。

  目前(qian)(qian),贫(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)人口(kou)超(chao)(chao)过(guo)200万(wan)(wan)的(de)有(you)(you)7个(ge)省区,贫(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)发(fa)生率超(chao)(chao)过(guo)18%的(de)贫(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)县有(you)(you)111个(ge)、超(chao)(chao)过(guo)20%的(de)贫(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)村(cun)有(you)(you)1.67万(wan)(wan)个(ge)。按(an)照这些(xie)县和(he)村(cun)前(qian)(qian)几年(nian)每年(nian)贫(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)发(fa)生率下(xia)降(jiang)3至4个(ge)百分点的(de)速(su)度(du),在剩余(yu)3年(nian)时(shi)间内完成脱(tuo)贫(pin)(pin)(pin)(pin)目标,任务(wu)十分艰巨。特(te)别(bie)是(shi)“三区三州”地区,不仅贫(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)发(fa)生率高、贫(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)程(cheng)度(du)深(shen),而(er)且基(ji)础(chu)条件(jian)薄弱(ruo)、致(zhi)贫(pin)(pin)(pin)(pin)原因(yin)复(fu)杂(za)、发(fa)展滞后(hou)较多、公共(gong)服(fu)(fu)务(wu)不足,有(you)(you)的(de)地方可以用(yong)“有(you)(you)天(tian)无(wu)(wu)(wu)地,有(you)(you)山无(wu)(wu)(wu)田(tian),有(you)(you)人无(wu)(wu)(wu)路(lu)”来形容,脱(tuo)贫(pin)(pin)(pin)(pin)难度(du)更大。全国(guo)建档(dang)立卡贫(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)村(cun)居住(zhu)着51%的(de)贫(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)人口(kou),普遍存在村(cun)两委班(ban)子能力不强(qiang),基(ji)础(chu)设施(shi)和(he)公共(gong)服(fu)(fu)务(wu)严(yan)重(zhong)(zhong)滞后(hou),村(cun)内道(dao)路(lu)、入(ru)户路(lu)、环境卫生设施(shi)短缺(que),大量危房(fang)需要(yao)维(wei)修和(he)重(zhong)(zhong)建等难题,贫(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)村(cun)无(wu)(wu)(wu)人管事、无(wu)(wu)(wu)人干事、无(wu)(wu)(wu)钱办事现(xian)象突出。

  当前(qian)建档立(li)卡贫(pin)(pin)困人(ren)口中,因(yin)病(bing)、因(yin)残(can)致贫(pin)(pin)比(bi)例(li)居(ju)高(gao)不下,分(fen)别超过40%和14%,缺劳力(li)、缺技术的(de)比(bi)例(li)分(fen)别占(zhan)到32.7%和31.1%, 65岁以上老人(ren)占(zhan)比(bi)超过16%,这些人(ren)群的(de)比(bi)例(li)越(yue)往后(hou)将会越(yue)高(gao),是贫(pin)(pin)中之贫(pin)(pin)、艰中之艰。化解(jie)特殊贫(pin)(pin)困群体难题(ti)是打好(hao)脱贫(pin)(pin)攻坚战面临的(de)最(zui)为(wei)突出的(de)挑(tiao)战。

  另外,贫(pin)困(kun)群(qun)众短期(qi)(qi)脱贫(pin)容易、长期(qi)(qi)稳定致(zhi)富难(nan)度(du)大的(de)问题也很突出。产(chan)(chan)业(ye)(ye)扶(fu)贫(pin)是(shi)稳定脱贫(pin)的(de)根本之策(ce),但现(xian)在(zai)大部(bu)分地区产(chan)(chan)业(ye)(ye)扶(fu)贫(pin)措施比较重视短平快(kuai),考虑(lv)长期(qi)(qi)效(xiao)(xiao)益、稳定增收不够(gou),很难(nan)做(zuo)到(dao)长期(qi)(qi)有效(xiao)(xiao)。如何(he)巩固脱贫(pin)成效(xiao)(xiao),实现(xian)脱贫(pin)效(xiao)(xiao)果(guo)的(de)可持(chi)续性(xing),是(shi)打(da)好脱贫(pin)攻坚战必须(xu)正视和解决好的(de)重要问题。

  第二(er),从脱贫(pin)(pin)攻坚(jian)工作(zuo)看,形(xing)式主义(yi)、官(guan)僚(liao)主义(yi)、弄虚作(zuo)假(jia)、急(ji)躁(zao)和(he)厌战(zhan)情(qing)绪以(yi)及消极腐败现象仍然存(cun)在,有(you)(you)的还很严重,影(ying)响脱贫(pin)(pin)攻坚(jian)有(you)(you)效推进(jin)。脱贫(pin)(pin)攻坚(jian)工作(zuo)直接(jie)面向贫(pin)(pin)困地区(qu)和(he)贫(pin)(pin)困群众,直接(jie)同人(ren)民群众打交道,暴露出来的作(zuo)风和(he)腐败问(wen)(wen)题(ti)群众感受(shou)最(zui)直接(jie)、反(fan)映最(zui)强烈。这些问(wen)(wen)题(ti),我已经多次敲(qiao)过警钟了,今天(tian)再敲(qiao)敲(qiao)“法槌”,希望引起大(da)家高(gao)度(du)警觉。

  形式(shi)主(zhu)义、官(guan)僚(liao)主(zhu)义主(zhu)要(yao)表(biao)(biao)现是会议多(duo)、填(tian)表(biao)(biao)多(duo)、检(jian)查(cha)(cha)多(duo)。有(you)(you)(you)篇报(bao)道说(shuo),现在(zai)(zai)扶贫(pin)需要(yao)填(tian)写各种(zhong)(zhong)调查(cha)(cha)表(biao)(biao)、花(hua)名册(ce)、信息(xi)采(cai)集表(biao)(biao)、帮扶卡、走访(fang)记(ji)(ji)(ji)(ji)录等(deng),驻村干部(bu)(bu)被各种(zhong)(zhong)报(bao)表(biao)(biao)弄(nong)得(de)(de)晕(yun)头转(zhuan)向。有(you)(you)(you)个(ge)地(di)方(fang)的(de)精准(zhun)扶贫(pin)档案(an)(an)(an)资(zi)(zi)(zi)料(liao)(liao)包括贫(pin)困(kun)(kun)户入户资(zi)(zi)(zi)料(liao)(liao)、贫(pin)困(kun)(kun)户档案(an)(an)(an)、村级(ji)(ji)档案(an)(an)(an)、乡级(ji)(ji)资(zi)(zi)(zi)料(liao)(liao)4个(ge)部(bu)(bu)分,每1户要(yao)填(tian)写10份(fen)表(biao)(biao)格,村级(ji)(ji)档案(an)(an)(an)有(you)(you)(you)4类(lei)21种(zhong)(zhong),乡级(ji)(ji)资(zi)(zi)(zi)料(liao)(liao)有(you)(you)(you)4类(lei)25种(zhong)(zhong),真(zhen)(zhen)可谓眼(yan)花(hua)缭乱(luan)!有(you)(you)(you)些地(di)方(fang)还(hai)规(gui)定,扶贫(pin)档案(an)(an)(an)必(bi)须由第一(yi)(yi)书记(ji)(ji)(ji)(ji)亲(qin)笔填(tian)写,一(yi)(yi)式(shi)3份(fen),均(jun)不(bu)得(de)(de)出错,不(bu)得(de)(de)涂改;如有(you)(you)(you)变化,3份(fen)都得(de)(de)改,改一(yi)(yi)项(xiang)数据就(jiu)得(de)(de)折(zhe)腾(teng)很长时间,耽(dan)误(wu)了真(zhen)(zhen)正(zheng)的(de)扶贫(pin)工作(zuo)(zuo)。有(you)(you)(you)人就(jiu)此给(ji)第一(yi)(yi)书记(ji)(ji)(ji)(ji)编了个(ge)顺口溜(liu):“书记(ji)(ji)(ji)(ji),书记(ji)(ji)(ji)(ji),没(mei)时间扶贫(pin),只剩书书、记(ji)(ji)(ji)(ji)记(ji)(ji)(ji)(ji)。”检(jian)查(cha)(cha)多(duo)也让基层干部(bu)(bu)不(bu)堪重(zhong)(zhong)负。一(yi)(yi)位(wei)县委书记(ji)(ji)(ji)(ji)反映,曾在(zai)(zai)一(yi)(yi)天内接(jie)待了国家(jia)、省里、部(bu)(bu)门、市(shi)里的(de)4个(ge)检(jian)查(cha)(cha)组和调研组,应(ying)接(jie)不(bu)暇。媒(mei)体报(bao)道,有(you)(you)(you)一(yi)(yi)个(ge)乡迎(ying)接(jie)各类(lei)扶贫(pin)检(jian)查(cha)(cha)团,仅打印(yin)费就(jiu)花(hua)了10多(duo)万元(yuan)。把这么多(duo)精力和资(zi)(zi)(zi)金(jin)花(hua)在(zai)(zai)应(ying)付检(jian)查(cha)(cha)上(shang),实在(zai)(zai)不(bu)应(ying)该!考(kao)核评估(gu)也存(cun)在(zai)(zai)重(zhong)(zhong)形式(shi)偏(pian)向。一(yi)(yi)些考(kao)核评估(gu)只看(kan)资(zi)(zi)(zi)料(liao)(liao)全(quan)不(bu)全(quan)、表(biao)(biao)格填(tian)好没(mei)填(tian)好、老百姓能不(bu)能答(da)上(shang)问(wen)题,对(dui)区域发展(zhan)、政策(ce)落地(di)、群众(zhong)获得(de)(de)感等(deng)情况(kuang)关(guan)注不(bu)够。贫(pin)困(kun)(kun)户在(zai)(zai)家(jia)的(de)多(duo)是老人和小(xiao)孩,有(you)(you)(you)些政策(ce)虽然宣讲多(duo)次,他们(men)还(hai)是搞不(bu)清记(ji)(ji)(ji)(ji)不(bu)住,但第三(san)方(fang)评估(gu)抽访(fang)时一(yi)(yi)次没(mei)答(da)对(dui)或没(mei)答(da)准(zhun),就(jiu)认定干部(bu)(bu)工作(zuo)(zuo)没(mei)做到位(wei),这让基层干部(bu)(bu)很委屈(qu)。

  管(guan)理不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)精(jing)(jing)细、资(zi)(zi)金(jin)使(shi)(shi)用新(xin)老问题依(yi)然(ran)(ran)存在(zai)(zai)。一(yi)些(xie)(xie)(xie)部门调查研究(jiu)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)深入,指导(dao)工(gong)作(zuo)脱离实(shi)际,政(zheng)策不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)落实(shi)、不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)到位、不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)精(jing)(jing)准(zhun)(zhun)。有些(xie)(xie)(xie)地(di)方(fang)(fang)(fang)精(jing)(jing)准(zhun)(zhun)识(shi)(shi)别等(deng)基(ji)础工(gong)作(zuo)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)够扎实(shi),虽(sui)(sui)然(ran)(ran)经过(guo)几次(ci)识(shi)(shi)别,依(yi)然(ran)(ran)存在(zai)(zai)优亲(qin)厚(hou)友(you)和识(shi)(shi)别不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)准(zhun)(zhun)等(deng)问题。有的(de)(de)(de)(de)(de)在(zai)(zai)贫(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)识(shi)(shi)别时搞指标分(fen)配(pei)、优亲(qin)厚(hou)友(you),一(yi)些(xie)(xie)(xie)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)符合建档立卡要求的(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)被(bei)划(hua)入贫(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)人(ren)口(kou),而(er)一(yi)些(xie)(xie)(xie)真正的(de)(de)(de)(de)(de)贫(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)人(ren)口(kou)却(que)没有建档立卡。有的(de)(de)(de)(de)(de)地(di)方(fang)(fang)(fang)对(dui)“一(yi)方(fang)(fang)(fang)水土养活(huo)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)了(le)一(yi)方(fang)(fang)(fang)人(ren)”贫(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)人(ren)口(kou)的(de)(de)(de)(de)(de)易地(di)扶(fu)(fu)(fu)贫(pin)(pin)(pin)(pin)搬(ban)迁(qian)在(zai)(zai)认识(shi)(shi)上存在(zai)(zai)偏差,不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)顾(gu)实(shi)际,为(wei)搬(ban)而(er)搬(ban),对(dui)“搬(ban)到哪里(li)去、搬(ban)后干什么、搬(ban)迁(qian)后收入哪里(li)来”没有统筹谋(mou)划(hua),缺乏通盘考虑。有的(de)(de)(de)(de)(de)自行扩(kuo)大搬(ban)迁(qian)标准(zhun)(zhun),增(zeng)加(jia)了(le)地(di)方(fang)(fang)(fang)政(zheng)府(fu)和群众(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)债(zhai)务负担。有的(de)(de)(de)(de)(de)地(di)方(fang)(fang)(fang)垒大户堆盆景,搞“形(xing)象(xiang)工(gong)程”。有的(de)(de)(de)(de)(de)简单发(fa)(fa)钱(qian)发(fa)(fa)物、包办(ban)代替甚至(zhi)强迫命令,有的(de)(de)(de)(de)(de)用增(zeng)加(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)扶(fu)(fu)(fu)贫(pin)(pin)(pin)(pin)资(zi)(zi)源搞缩小(xiao)版大水漫灌。在(zai)(zai)资(zi)(zi)金(jin)使(shi)(shi)用管(guan)理方(fang)(fang)(fang)面,一(yi)些(xie)(xie)(xie)地(di)方(fang)(fang)(fang)虚(xu)报冒领、贪占挪(nuo)用扶(fu)(fu)(fu)贫(pin)(pin)(pin)(pin)资(zi)(zi)金(jin)等(deng)问题时有发(fa)(fa)生,主(zhu)要发(fa)(fa)生在(zai)(zai)乡(xiang)村两级。一(yi)些(xie)(xie)(xie)地(di)方(fang)(fang)(fang)扶(fu)(fu)(fu)贫(pin)(pin)(pin)(pin)项目(mu)(mu)规划(hua)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)科学不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)合理,资(zi)(zi)金(jin)闲置浪费。一(yi)些(xie)(xie)(xie)地(di)方(fang)(fang)(fang)资(zi)(zi)金(jin)使(shi)(shi)用不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)公开不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)透明,群众(zhong)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)知晓(xiao)、难监督。扶(fu)(fu)(fu)贫(pin)(pin)(pin)(pin)领域的(de)(de)(de)(de)(de)“苍蝇(ying)式”腐败,虽(sui)(sui)然(ran)(ran)可能是单个案件金(jin)额不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)大,但危害(hai)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)可小(xiao)视(shi)。“蚁穴虽(sui)(sui)小(xiao)溃大堤,蝗虫多了(le)吞沃野(ye)。”如果任由这些(xie)(xie)(xie)行为(wei)滋(zi)生蔓延,积少成(cheng)多,不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)仅会使(shi)(shi)脱贫(pin)(pin)(pin)(pin)成(cheng)效大打(da)折(zhe)扣,而(er)且将严重损害(hai)党和政(zheng)府(fu)在(zai)(zai)群众(zhong)心目(mu)(mu)中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)形(xing)象(xiang)。

  数字脱贫(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)、虚(xu)假脱贫(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)问题也(ye)时有(you)(you)发生。有(you)(you)的(de)“三(san)保障(zhang)”未实现,就宣布脱贫(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)。有(you)(you)的(de)把预期(qi)收(shou)(shou)入(ru)(ru)算(suan)(suan)(suan)成当(dang)年(nian)(nian)实际收(shou)(shou)入(ru)(ru),把还(hai)没有(you)(you)变(bian)成商品的(de)产品收(shou)(shou)入(ru)(ru)巧算(suan)(suan)(suan)为现金收(shou)(shou)入(ru)(ru),拔高(gao)收(shou)(shou)入(ru)(ru),搞“算(suan)(suan)(suan)账式”脱贫(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)。有(you)(you)的(de)层层分解年(nian)(nian)度脱贫(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)指标,年(nian)(nian)终脱贫(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)销(xiao)号是“矮人(ren)堆里选(xuan)高(gao)个”,一些贫(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)户(hu)(hu)戴上贫(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)帽才一年(nian)(nian)就被要(yao)求摘帽了(le),搞“指标式”脱贫(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)。有(you)(you)的(de)把项目、资金、技术等集中倾斜到(dao)一些贫(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)户(hu)(hu),等脱贫(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)验收(shou)(shou)达标后,政(zheng)策(ce)和资源(yuan)又收(shou)(shou)回转移到(dao)另(ling)外的(de)贫(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)户(hu)(hu),脱贫(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)的(de)农户(hu)(hu)因(yin)失(shi)去扶持(chi)资源(yuan)就又开始走(zou)下坡路甚(shen)至返贫(pin)(pin)(pin)(pin)(pin),但在(zai)脱贫(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)账上已销(xiao)号,就不(bu)管了(le),搞“游走(zou)式”脱贫(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)。有(you)(you)的(de)短时间集中投(tou)入(ru)(ru),贫(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)人(ren)口当(dang)年(nian)(nian)进(jin)、当(dang)年(nian)(nian)出(chu),搞“突(tu)击式”脱贫(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)。有(you)(you)的(de)简单采取低保兜底(di),一兜了(le)之。有(you)(you)的(de)甚(shen)至在(zai)考核评估中弄虚(xu)作假,试(shi)图蒙混过(guo)关(guan)。

  2019年8月19日至22日,中共中央(yang)总(zong)书(shu)记、国家主席(xi)、中央(yang)军委主席(xi)习(xi)近平(ping)在甘肃考察。这是21日上午,习(xi)近平(ping)在武威市(shi)古浪县黄(huang)花滩生态移(yi)民(min)区(qu)富民(min)新村同(tong)村民(min)亲切(qie)交谈(tan)。

  一(yi)些地(di)方出现了打着脱贫攻坚(jian)(jian)旗号大举借债(zhai)、以(yi)脱贫攻坚(jian)(jian)为名搞变相融资(zi)的(de)(de)(de)问题(ti),什么东(dong)西(xi)都往(wang)脱贫攻坚(jian)(jian)上(shang)靠,穿马甲、涂脂抹粉争(zheng)资(zi)源争(zheng)项(xiang)目,扩大地(di)方债(zhai)务,要(yao)坚(jian)(jian)决(jue)防止和纠正。一(yi)些部(bu)门(men)的(de)(de)(de)政策措(cuo)施没有聚焦(jiao)脱贫攻坚(jian)(jian)、惠及(ji)贫困(kun)人口,大而化之,大而不当,经不起较真(zhen),一(yi)说到(dao)精准就说不清楚(chu)了。一(yi)些地(di)方盲目拔高(gao)标准,不怕群众不满意,就怕领导不注意,对贫困(kun)户(hu)作出脱离实际(ji)的(de)(de)(de)承诺,像看病不排队不要(yao)钱(qian),把“三保障”变成上(shang)什么学都免费、看什么病都不花(hua)钱(qian)、拆(chai)旧房盖大房住好房甚至(zhi)购买商品(pin)房等(deng)。脱离国情和当地(di)实际(ji),盲目提高(gao)标准,不仅增加脱贫攻坚(jian)(jian)难(nan)度、加重财政负(fu)担、不可持续,而且产生了贫困(kun)户(hu)和非贫困(kun)户(hu)待遇的(de)(de)(de)“悬崖效应(ying)”,引(yin)起新的(de)(de)(de)社会不公(gong)。过高(gao)的(de)(de)(de)标准兑现不了,还会损害党和政府(fu)的(de)(de)(de)公(gong)信力。各(ge)级党委和有关部(bu)门(men)要(yao)正视这些问题(ti),采(cai)取管(guan)用的(de)(de)(de)措(cuo)施,抓紧解决(jue)好。

  第三个(ge)问题(ti):全面打好脱(tuo)贫攻坚(jian)战。

  党的(de)十(shi)九大(da)对打好(hao)脱贫攻(gong)坚战作出(chu)总体(ti)部署,中央经济工(gong)作会议、中央农(nong)村工(gong)作会议和全(quan)国扶贫开发工(gong)作会议作出(chu)了具体(ti)安(an)排。要按(an)照这些(xie)部署和安(an)排,把提(ti)高(gao)脱贫质量放在首位,聚焦深度贫困(kun)地(di)区(qu),扎实推(tui)进各项工(gong)作,全(quan)面打好(hao)脱贫攻(gong)坚战。

  2020年4月(yue)20日(ri)至23日(ri),中共中央(yang)总书记、国(guo)家(jia)主(zhu)席、中央(yang)军委主(zhu)席习近平在(zai)陕西考察。这是4月(yue)21日(ri),习近平在(zai)安康市平利县(xian)老(lao)县(xian)镇蒋家(jia)坪村女娲凤(feng)凰茶(cha)业现(xian)代(dai)示(shi)范园(yuan)区,同茶(cha)农们亲切交谈。

  第一(yi),加强(qiang)组织领导。脱(tuo)贫(pin)攻(gong)(gong)(gong)坚是(shi)(shi)一(yi)场必须(xu)打赢打好的(de)(de)硬仗,是(shi)(shi)我们党向全(quan)国人(ren)民作(zuo)出的(de)(de)庄严承诺。一(yi)诺千金。党的(de)(de)十八大以来(lai),各省(sheng)区市(shi)党政(zheng)一(yi)把(ba)(ba)手向中(zhong)央(yang)签(qian)军令状的(de)(de),只(zhi)有脱(tuo)贫(pin)攻(gong)(gong)(gong)坚这(zhei)一(yi)项(xiang)工作(zuo)。各级党政(zheng)干部(bu)特(te)别(bie)是(shi)(shi)一(yi)把(ba)(ba)手,必须(xu)增(zeng)强(qiang)政(zheng)治(zhi)担当和责任(ren)担当,以高度的(de)(de)历史使命感亲(qin)力亲(qin)为抓。这(zhei)里,我还要(yao)(yao)强(qiang)调,贫(pin)困县党委(wei)和政(zheng)府对(dui)脱(tuo)贫(pin)攻(gong)(gong)(gong)坚负主体责任(ren),党政(zheng)一(yi)把(ba)(ba)手是(shi)(shi)第一(yi)责任(ren)人(ren),攻(gong)(gong)(gong)坚期(qi)内干部(bu)队伍(wu)要(yao)(yao)保持稳定,把(ba)(ba)主要(yao)(yao)精力用在脱(tuo)贫(pin)攻(gong)(gong)(gong)坚上。对(dui)于不能(neng)胜任(ren)的(de)(de)要(yao)(yao)及时撤换,对(dui)于弄(nong)虚作(zuo)假的(de)(de)要(yao)(yao)坚决问责。中(zhong)央(yang)有关部(bu)门要(yao)(yao)研究制定脱(tuo)贫(pin)攻(gong)(gong)(gong)坚战(zhan)行动(dong)计划,明确(que)3年攻(gong)(gong)(gong)坚战(zhan)的(de)(de)时间(jian)表(biao)和路线图,为打好脱(tuo)贫(pin)攻(gong)(gong)(gong)坚战(zhan)提供(gong)导向。

  第(di)二,坚持目标(biao)(biao)(biao)标(biao)(biao)(biao)准。脱贫(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻坚的(de)目标(biao)(biao)(biao)就是要做到“两个确(que)保(bao)”:确(que)保(bao)现(xian)行标(biao)(biao)(biao)准下的(de)农村贫(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困人(ren)口全部脱贫(pin)(pin)(pin)(pin)(pin),消除绝(jue)对贫(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困;确(que)保(bao)贫(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困县全部摘帽,解决(jue)区(qu)域性(xing)整体贫(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困。扶(fu)贫(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)标(biao)(biao)(biao)准是确(que)定(ding)扶(fu)贫(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)对象、制(zhi)定(ding)帮扶(fu)措施、考核(he)脱贫(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)成果的(de)重要“度量衡”。党中央反复强(qiang)调,脱贫(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻坚期内,扶(fu)贫(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)标(biao)(biao)(biao)准就是稳定(ding)实现(xian)贫(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困人(ren)口“两不(bu)(bu)愁三保(bao)障”、贫(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困地(di)区(qu)基本公共服务领域主(zhu)要指标(biao)(biao)(biao)接近全国平均水(shui)平。要始(shi)终(zhong)坚持,不(bu)(bu)能(neng)偏离,既不(bu)(bu)能(neng)降低(di)标(biao)(biao)(biao)准、影响质量,也不(bu)(bu)要调高(gao)标(biao)(biao)(biao)准、吊高(gao)胃口。

  第三,强(qiang)化体(ti)制机制。要(yao)落实(shi)(shi)(shi)(shi)好中(zhong)央统筹(chou)、省(sheng)负(fu)总责、市县(xian)抓落实(shi)(shi)(shi)(shi)的管(guan)理(li)体(ti)制。中(zhong)央统筹(chou),就(jiu)是(shi)(shi)(shi)(shi)要(yao)做(zuo)好顶层设计,主(zhu)要(yao)是(shi)(shi)(shi)(shi)管(guan)两(liang)头,一头是(shi)(shi)(shi)(shi)在政策、资金等方(fang)(fang)面为地(di)方(fang)(fang)创(chuang)造条件,另一头是(shi)(shi)(shi)(shi)加强(qiang)脱贫效果监管(guan)。省(sheng)负(fu)总责,就(jiu)是(shi)(shi)(shi)(shi)要(yao)做(zuo)到承上(shang)启下,把党中(zhong)央大(da)政方(fang)(fang)针转化为实(shi)(shi)(shi)(shi)施方(fang)(fang)案,加强(qiang)指导和(he)督导,促进(jin)工作落地(di)。市县(xian)抓落实(shi)(shi)(shi)(shi),就(jiu)是(shi)(shi)(shi)(shi)要(yao)因(yin)地(di)制宜,从当地(di)实(shi)(shi)(shi)(shi)际出(chu)发,推(tui)动(dong)脱贫攻坚各项(xiang)政策措施落地(di)生(sheng)根。要(yao)改(gai)(gai)进(jin)考(kao)核评(ping)(ping)估机制,根据脱贫攻坚进(jin)展情(qing)况不(bu)断(duan)完善(shan),让省(sheng)负(fu)总责既体(ti)现在工作要(yao)求(qiu)和(he)责任(ren)上(shang),也体(ti)现在考(kao)核上(shang)。要(yao)改(gai)(gai)进(jin)第三方(fang)(fang)评(ping)(ping)估方(fang)(fang)式(shi),缩(suo)小(xiao)范围,简化程序,主(zhu)要(yao)评(ping)(ping)估“两(liang)不(bu)愁三保障(zhang)”实(shi)(shi)(shi)(shi)现情(qing)况。对贫困(kun)县(xian)退(tui)出(chu)的专项(xiang)评(ping)(ping)估检(jian)查,交由省(sheng)里(li)组织,中(zhong)央结(jie)合(he)督查巡查进(jin)行抽(chou)查,确保退(tui)出(chu)真实(shi)(shi)(shi)(shi)性。要(yao)改(gai)(gai)进(jin)约(yue)谈(tan)省(sheng)级(ji)领导方(fang)(fang)式(shi),今(jin)年(nian)再(zai)集(ji)中(zhong)搞一次,以后常态化,随(sui)(sui)时(shi)发现问(wen)题(ti)随(sui)(sui)时(shi)约(yue)谈(tan)。

  第(di)四,牢牢把握精(jing)准(zhun)(zhun)。打好脱贫(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻坚战,成败在(zai)(zai)于精(jing)准(zhun)(zhun)。建(jian)档立卡(ka)要(yao)(yao)继(ji)续完善,重(zhong)点是(shi)加强(qiang)数据共享和(he)数据分析,为宏观(guan)决策和(he)工(gong)作(zuo)指(zhi)导提供支撑。精(jing)准(zhun)(zhun)施策要(yao)(yao)深(shen)入(ru)推进,按照因地制宜、因村因户因人(ren)施策的(de)(de)要(yao)(yao)求(qiu),扎实做好产业(ye)(ye)(ye)扶(fu)(fu)贫(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)、易地扶(fu)(fu)贫(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)搬(ban)迁(qian)(qian)、就业(ye)(ye)(ye)扶(fu)(fu)贫(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)、危(wei)房改造(zao)、教育(yu)扶(fu)(fu)贫(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)、健(jian)康扶(fu)(fu)贫(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)、生态扶(fu)(fu)贫(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)等(deng)精(jing)准(zhun)(zhun)扶(fu)(fu)贫(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)重(zhong)点工(gong)作(zuo)。这里特别要(yao)(yao)强(qiang)调产业(ye)(ye)(ye)扶(fu)(fu)贫(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)和(he)易地扶(fu)(fu)贫(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)搬(ban)迁(qian)(qian)。产业(ye)(ye)(ye)增收(shou)是(shi)脱贫(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻坚的(de)(de)主要(yao)(yao)途径和(he)长(zhang)久(jiu)之策,现在(zai)(zai)贫(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)群众(zhong)吃穿不愁(chou),农业(ye)(ye)(ye)产业(ye)(ye)(ye)要(yao)(yao)注(zhu)重(zhong)长(zhang)期培育(yu)和(he)发展,防止(zhi)急(ji)功近利。易地扶(fu)(fu)贫(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)搬(ban)迁(qian)(qian),国家投入(ru)的(de)(de)资金最(zui)多。目前(qian),要(yao)(yao)重(zhong)点防止(zhi)为整体搬(ban)迁(qian)(qian)而(er)搬(ban)迁(qian)(qian),把不该搬(ban)的(de)(de)一般农户搬(ban)了,而(er)应该搬(ban)的(de)(de)贫(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)户却没有搬(ban)。今后(hou)3年,要(yao)(yao)先把建(jian)档立卡(ka)贫(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)人(ren)口中(zhong)需要(yao)(yao)搬(ban)迁(qian)(qian)的(de)(de)应搬(ban)尽搬(ban),同(tong)步(bu)(bu)搬(ban)迁(qian)(qian)的(de)(de)逐(zhu)步(bu)(bu)实施。对(dui)目前(qian)不具备搬(ban)迁(qian)(qian)安置条(tiao)件的(de)(de)贫(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)人(ren)口,要(yao)(yao)先解决他们“两(liang)不愁(chou)三保障”问题,今后(hou)可结合实施乡村振兴战略,压茬推进,通过实施生态搬(ban)迁(qian)(qian)和(he)有助于稳(wen)定脱贫(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)、逐(zhu)步(bu)(bu)致富的(de)(de)其他搬(ban)迁(qian)(qian),继(ji)续稳(wen)步(bu)(bu)推进。

  第五,完善资(zi)金(jin)管(guan)(guan)(guan)理(li)。扶(fu)贫(pin)(pin)(pin)资(zi)金(jin)量(liang)大、面(mian)广、点(dian)多、线(xian)长,监管(guan)(guan)(guan)难度(du)(du)大,社(she)会(hui)各方面(mian)关注高(gao)。要(yao)(yao)强化监管(guan)(guan)(guan),做到阳(yang)光(guang)扶(fu)贫(pin)(pin)(pin)、廉洁(jie)扶(fu)贫(pin)(pin)(pin)。要(yao)(yao)增加投(tou)入,确(que)保扶(fu)贫(pin)(pin)(pin)投(tou)入同脱(tuo)贫(pin)(pin)(pin)攻(gong)坚目(mu)标任务(wu)相适应。要(yao)(yao)加强资(zi)金(jin)整(zheng)合(he),理(li)顺涉农(nong)资(zi)金(jin)管(guan)(guan)(guan)理(li)体系,确(que)保整(zheng)合(he)资(zi)金(jin)围绕脱(tuo)贫(pin)(pin)(pin)攻(gong)坚项(xiang)目(mu)精(jing)准使用,提高(gao)使用效(xiao)率(lv)和(he)效(xiao)益。要(yao)(yao)建(jian)立县级脱(tuo)贫(pin)(pin)(pin)攻(gong)坚项(xiang)目(mu)库(ku),加强项(xiang)目(mu)论证和(he)储备,防止资(zi)金(jin)闲置和(he)损失浪(lang)费。要(yao)(yao)健全(quan)公告公示(shi)制度(du)(du),省、市、县扶(fu)贫(pin)(pin)(pin)资(zi)金(jin)分配(pei)结果一律公开,乡、村两级扶(fu)贫(pin)(pin)(pin)项(xiang)目(mu)安排和(he)资(zi)金(jin)使用情况一律公告公示(shi),接受群(qun)众和(he)社(she)会(hui)监督。要(yao)(yao)加大惩治力度(du)(du),对扶(fu)贫(pin)(pin)(pin)领域腐败问题,发(fa)现一起,严(yan)肃查处问责一起,绝不姑(gu)息(xi)迁(qian)就!

  第六,加(jia)强(qiang)作风(feng)(feng)建设(she)。党(dang)中央已经明(ming)确,将2018年作为脱(tuo)贫(pin)攻坚(jian)作风(feng)(feng)建设(she)年。要坚(jian)持问(wen)(wen)题导向(xiang),集中力量解决(jue)脱(tuo)贫(pin)领域“四个意识”不(bu)强(qiang)、责任落(luo)实不(bu)到位、工作措(cuo)施不(bu)精准、资金管理(li)使用不(bu)规范、工作作风(feng)(feng)不(bu)扎(zha)实、考核评估不(bu)严格等突出问(wen)(wen)题。要建立(li)长效机制,对(dui)脱(tuo)贫(pin)领域的(de)突出问(wen)(wen)题,一经举(ju)报,要追查(cha)到底。对(dui)查(cha)实的(de)典型案件,要坚(jian)决(jue)予以曝光(guang),严肃追究责任。对(dui)发现(xian)的(de)作风(feng)(feng)问(wen)(wen)题,要举(ju)一反三,完(wan)善政策措(cuo)施,加(jia)强(qiang)制度建设(she),扎(zha)紧制度笼子。

  第七,组织干(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)轮训(xun)。打好脱贫(pin)(pin)攻(gong)坚(jian)战(zhan),关(guan)键(jian)在(zai)人(ren),在(zai)人(ren)的(de)观(guan)念、能力、干(gan)劲(jing)。贫(pin)(pin)困地区最缺的(de)是(shi)人(ren)才(cai)(cai)。近年来,我们(men)向贫(pin)(pin)困地区选派了大(da)(da)批干(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)和(he)人(ren)才(cai)(cai),但从(cong)长远看,无论怎么加(jia)强外部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)人(ren)才(cai)(cai)支持,派去(qu)的(de)人(ren)总是(shi)有(you)限的(de),关(guan)键(jian)还是(shi)要(yao)靠(kao)本地干(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)队(dui)伍(wu)和(he)人(ren)才(cai)(cai)。今年,要(yao)突出抓好各级扶(fu)贫(pin)(pin)干(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)学习(xi)培(pei)(pei)训(xun)工作(zuo),中(zhong)央层(ceng)面要(yao)重点(dian)对(dui)(dui)省级负(fu)责同志(zhi)开展轮训(xun),省、市、县都要(yao)加(jia)大(da)(da)干(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)培(pei)(pei)训(xun)力度(du),分级安(an)排培(pei)(pei)训(xun)活(huo)动。各级培(pei)(pei)训(xun)方式要(yao)有(you)所区别,突出重点(dian)。对(dui)(dui)县级以上领导干(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu),重点(dian)是(shi)提(ti)高(gao)思(si)想认识,引(yin)导树立正确政绩(ji)观(guan),掌(zhang)握(wo)精准脱贫(pin)(pin)方法论,培(pei)(pei)养研究攻(gong)坚(jian)问题(ti)(ti)、解决(jue)攻(gong)坚(jian)难题(ti)(ti)能力。对(dui)(dui)基(ji)层(ceng)干(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu),重点(dian)是(shi)提(ti)高(gao)实际能力,要(yao)多采用案例教学、现场教学等(deng)实战(zhan)培(pei)(pei)训(xun)方式,培(pei)(pei)育懂(dong)扶(fu)贫(pin)(pin)、会帮扶(fu)、作(zuo)风硬的(de)扶(fu)贫(pin)(pin)干(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)队(dui)伍(wu),增强精准扶(fu)贫(pin)(pin)精准脱贫(pin)(pin)工作(zuo)能力。要(yao)吸引(yin)各类人(ren)才(cai)(cai)参与脱贫(pin)(pin)攻(gong)坚(jian)和(he)农村发展,鼓励(li)大(da)(da)学生(sheng)、退伍(wu)军人(ren)、在(zai)外务工经商(shang)等(deng)本土人(ren)才(cai)(cai)返(fan)乡担任(ren)村干(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)和(he)创新(xin)创业。要(yao)关(guan)心爱(ai)护基(ji)层(ceng)一线扶(fu)贫(pin)(pin)干(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu),让(rang)有(you)为(wei)者(zhe)(zhe)有(you)位、吃苦者(zhe)(zhe)吃香、流汗流血牺牲者(zhe)(zhe)流芳,激励(li)他们(men)为(wei)打好脱贫(pin)(pin)攻(gong)坚(jian)战(zhan)努力工作(zuo)。

  第(di)八(ba),注重激发(fa)内(nei)生(sheng)动(dong)力(li)。贫(pin)困(kun)群众(zhong)既是脱(tuo)贫(pin)攻坚(jian)的对象(xiang),更(geng)是脱(tuo)贫(pin)致(zhi)富(fu)的主体。要(yao)(yao)加(jia)强扶贫(pin)同扶志、扶智相结(jie)合(he),激发(fa)贫(pin)困(kun)群众(zhong)积极性和主动(dong)性,激励和引导(dao)(dao)他(ta)们靠自己的努力(li)改变命运(yun),使脱(tuo)贫(pin)具有可持续的内(nei)生(sheng)动(dong)力(li)。要(yao)(yao)改进(jin)帮扶方(fang)(fang)式,多(duo)(duo)采取以工代赈(zhen)、生(sheng)产(chan)奖补(bu)、劳(lao)务(wu)补(bu)助等(deng)(deng)方(fang)(fang)式,组织动(dong)员(yuan)贫(pin)困(kun)群众(zhong)参与帮扶项目实施,提(ti)倡(chang)多(duo)(duo)劳(lao)多(duo)(duo)得,不要(yao)(yao)包办代替和简(jian)单发(fa)钱发(fa)物(wu)。要(yao)(yao)加(jia)强教育引导(dao)(dao),通过(guo)常态化(hua)宣讲和物(wu)质奖励、精(jing)神(shen)鼓(gu)励等(deng)(deng)形式,促进(jin)群众(zhong)比(bi)学赶超,提(ti)振(zhen)精(jing)气(qi)神(shen)。要(yao)(yao)发(fa)挥(hui)村规民(min)约作用,推(tui)广扶贫(pin)理事(shi)会(hui)、道(dao)德(de)评议会(hui)、红白理事(shi)会(hui)等(deng)(deng)做法,通过(guo)多(duo)(duo)种渠道(dao),教育和引导(dao)(dao)贫(pin)困(kun)群众(zhong)改变陈规陋(lou)习、树立文明新风。这也有利于(yu)减轻群众(zhong)负担。要(yao)(yao)加(jia)强典(dian)型示范引领,总结(jie)推(tui)广脱(tuo)贫(pin)典(dian)型,用身(shen)边人、身(shen)边事(shi)示范带(dai)动(dong),营造勤劳(lao)致(zhi)富(fu)、光荣脱(tuo)贫(pin)氛(fen)围。

  同志们!3年(nian)后如期(qi)打赢脱(tuo)贫(pin)攻坚(jian)战(zhan),中(zhong)华(hua)民(min)族(zu)千(qian)百年(nian)来存在的绝对贫(pin)困问题,将在我们这一代人(ren)的手里历史性地得到(dao)解(jie)决。这是我们人(ren)生之大幸。让我们共同努力,一起(qi)来完成这项对中(zhong)华(hua)民(min)族(zu)、对整个人(ren)类都(dou)具有(you)重大意义(yi)的伟业。我相信,只要全(quan)(quan)党全(quan)(quan)国(guo)各族(zu)人(ren)民(min)齐心协力、顽强奋斗,脱(tuo)贫(pin)攻坚(jian)战(zhan)一定(ding)能够打好打赢。



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